Ciudad de México.- En compañía de gobernadores, alcaldes y gabinete, este lunes el presidente de la República, Enrique Peña Nieto presenta su iniciativa de la nueva Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los municipios, que en resumen promueve la transparencia y eficiencia, además de establecer sanciones penales a los servidores públicos que ocasionen daño a la hacienda pública.
En el marco de que, de acuerdo con el IMCO, la deuda pública de los estados creció 343 por ciento entre 1993 y 2015; y representa 3.1% del PIB; cerca de 510 mil 030 millones de pesos MDP al primer trimestre de 2015; y que de acuerdo con datos de la Secretaría de Hacienda entre 2003 y 2014, las entidades federativas incrementaron su deuda en 1% del PIB; los estados que más aumentaron su deuda fueron: Coahuila, Nayarit, Chiapas, Veracruz y Zacatecas.
Así, al mediodía en Palacio Nacional, el primer mandatario dará a conocer en su mensaje que esta propuesta legislativa busca promover mayor certidumbre, transparencia y rendición de cuentas en el uso de recursos públicos en México y también impulsará finanzas públicas equilibradas para el desarrollo en entidades federativas y municipios por medio de un menor costo de financiamiento y una mayor disciplina.
La propuesta legislativa tiene el apoyo de casi todas las legislaturas locales, excepto las de Guerrero y Oaxaca. En su discurso, el político mexiquense mencionará que así se cumple con el compromiso 68 del Pacto por México y la Decisión Presidencial, pero se reconoce que algunas entidades y municipios presentan un grado importante de endeudamiento.
La nueva ley también establece condiciones en las que la Federación avala las deudas estatales: celebrar convenios que tengan obligaciones específicas de Responsabilidad Hacendaria. El monto del aval está limitado a 3.5% del PIB a nivel agregado. A nivel local, está limitado a 100% de los ingresos de libre disposición de la entidad o municipio (ingresos propios + participaciones, es decir, ingresos no etiquetados para fines específicos). Los casos de entidades con endeudamiento elevado podrán ser opinados por una Comisión Bicameral del Congreso (4 Senadores y 4 Diputados de la Comisión de Hacienda).
De igual forma la nueva Ley de Deuda Pública se sustenta en cinco ejes:
1. Reglas de Disciplina Financiera: garantizan la ejecución prudente y eficiente del gasto. Balance presupuestal. Fija límites al techo de financiamiento, según el nivel de endeudamiento: 10% para estable, 5% para observación, 0% para elevado (tentativo). Proyectos de Inversión. Análisis costo-beneficio en proyectos mayores de 52 MDP y Planeación Financiera. Reportar resultados (5 ejercicios históricos y 5 adicionales).
2. Sistema de Alertas: indicadores públicos del endeudamiento y la capacidad de pago.
Entidades estables, en observación y con endeudamiento elevado. Contratación de Deuda y Obligaciones: al menor costo financiero (condiciones de mercado). Establecer un límite de afectación de las participaciones, y contratación de deuda sólo con aprobación de 2/3 partes de la legislatura local.
4.- Aval Federal y Convenios con la Federación: se establecen obligaciones de responsabilidad hacendaria.
5.- Registro Público Único: compilará financiamientos y obligaciones de los entes públicos.
Será accesible para todos los ciudadanos y se actualizará permanentemente. El endeudamiento es una forma de financiamiento que hace posible efectuar proyectos que no podrían lograrse con los ingresos ordinarios. Si no existe una planeación adecuada en la administración de la DP, se puede afectar el equilibrio presupuestal de la entidad.
